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2014-11-05

有關非學校教育條例通過的相關新聞報導

陳爸的職業病,就是強迫性整理自學新聞:

      2014-11-04

      家長別讓你的教育選擇睡著了

      立法院今天(2014年11月4日)三讀通過了「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育條例」(以下簡稱非學校教育條例),讓臺灣近三千名非學校教育的自學學生正名身分,更進一步保障自學學生的受教權和家長的教育選擇權。

      過去由於接受非學校教育的學生人數較少,再加上學校也不會主動告訴家長,使得大多數的家長都不知道有這樣子的選項。但從去年開始自學學生在各種領域非凡表現,透過媒體的報導使得越來越多的家長知道非學校教育的學習其實是可以非常多元適性的。

      以去年15歲就獲得保德信青少年志工親善大使獎的陳慧潔為例,現在是高二自學生的她連投票權都還沒有,從暑假前就開始在臺中市擔任中西區唯一的女性候選人無黨籍葉春幸小姐的競選活動總監,大概是我國地方自治史上最年輕的競選團隊成員。

      同樣是去年15歲的陳明秀,自信大方的她在國中自學畢業那年的暑假就榮獲伊林璀璨之星總冠軍,14歲考過加拿大滑雪指導員證照,現在是高二自學學生冬天常駐在日本雪場教滑雪。

      19歲的楊逸帆從14歲開始拍攝紀錄片,除了以高中自學的方式考上東吳大學哲學系外,也在今年的香港華語紀錄片節競賽中以《學習的理由》(原作:不想考基測)獲長片組季軍殊榮。這部歷時五年的紀錄片探討「不省仍試」的體制內教育如何將一群懷抱理想、創意與熱情的體制外學生引向迷失。

      在過去,這些堅持要走自己的路的自學學生可能得放棄大學入學的機會,因為志工服務、滑雪教學和拍電影都不是考科。但今年清華大學的「拾穗計畫」免試入學方案卻完全顛覆了過去大學入學選材方式,不看學測或指考成績,而是看非學校教育的成果,一改過去部分學校家長批評自學就是「快樂學習=安樂死」的刻板印象,讓「適性」和「升學」不再是魚與熊掌之間的選擇。

      今天非學校教育的自學專法已經三讀通過了,接下來就是家長你和孩子的選擇,千萬別讓你選擇真正多元適性學習的權利睡著了!

      想知道這三位自學生在忙些什麼嗎?

      2014-10-30

      「非學校教育條例」審議後條文

      自立法院教育文化委員會在10/15審議完「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」後,大家都在等著看到底和行政院版的條文內容差異在哪裡?以下就是陳爸整理出來的,畫底線紅字部分是修正過的部分,其他的沒變。

      第八條 實驗教育之理念,應以學生為中心,尊重學生之多元文化、信仰及多元智能,課程、教學、教材、教法或評量之規劃,應以引導學生適性學習為目標。

      第十條 直轄市、縣(市)主管機關為審議實驗教育之申請、變更、續辦及其他相關事項,應組成非學校型態實驗教育審議會(以下簡稱審議會)。
       三、校長及教師團體代表

      第十一條 實驗教育之申請、變更續辦或廢止許可,應經審議會之決議;審議會之決議,應有委員三分之二以上之出席,以出席委員過半數之同意行之

      第十二條 審議會審議實驗教育計畫時,應考量下列因素:
      一、學生學習權之保障及家長教育選擇權之落實,並尊重家長及學生之多元文化及信仰。
      二、計畫內容之合理性及可行性,並應符合第八條第一項規定
      三、預期成效。

      第二十二條 直轄市、縣(市)主管機關應於機構實驗教育計畫期滿三個月前,對機構實驗教育辦理成效評鑑;經評鑑通過者,得依第六條第一項所定期限,檢具實驗教育計畫成果報告書及後續之實驗教育計畫,向直轄市、縣(市)主管機關申請續辦。但有情況急迫之特殊情形者,實驗教育計畫主持人得於評鑑通過前,向直轄市、縣(市)主管機關提出續辦之申請。
      前項評鑑之實施期程、內容、程序、評鑑小組之組成、成員之資格、評鑑結果作成期限及評鑑結果之處理等相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
      第一項續辦之申請、審議及許可,準用申請辦理實驗教育之規定。

      第二十四條 直轄市、縣(市)主管機關對學生、家長、團體或機構於申請、參與或辦理實驗教育之過程中,提供必要之協助及輔導。

      第二十五條 直轄市、縣(市)主管機關與設籍學校對參與實驗教育之特殊教育原住民及低收入戶學生,應提供必要之資源及協助。

      2014-10-29

      非學校教育條例已經排入本週五和下週一的院會討論

      自從立法院教育及文化委員會在2014年10月15日完成「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」的審查後,委員會也非常有效率地在20日發文給立法院的院會說可以進行二讀了,院會目前是排在本週五10/31和下週一11/4來討論這個法案。

      因為實質上的討論都已經在委員會裡面完成了,所以院會的二讀和三讀不預期會有太大的變數,也不會拖太久。你可以透過以下這個網站查詢立法進度:http://misq.ly.gov.tw/

      如果你對「非學校教育條例」還有不清楚的地方,歡迎本週五 10/31 下午 5:30 起來台北市國父紀念館地下室的 Cafe 83 聚餐討論。

      2014-10-22

      10月Last Friday 聚餐、自學專法和清大免試入學講座

      立法院在10/15通過通的「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」(非學條例) 將取代目前的「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」及「高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法」,未來包括申請時間和家長的權利保障將有重大改變,自學家長一定要注意。
      相關法案的內容及立法進度請參考以下連結:
       http://misq.ly.gov.tw/MISQ/IQuery/misq5000QueryBillDetail.action?billNo=1030806070100300

      另外,教育部核准12所大學明年可以透過特殊選才的管道招生,其中清華大學的「拾穗計畫」提供了10個不用考學測或指考,且大一不分系的名額給高中自學學生申請。
      相關申請表格、條件、方法等資訊,請參考以下連結:
      http://adms.web.nthu.edu.tw/files/14-1072-77973,r1132-1.php


      素有『自學教父』之稱的陳爸,在百忙之中且在 11 月 1 日將要出國之前,仍願意在 10 月 31 日的 Last Friday 撥空和大家分享自學生升學管道及「非學條例」的最新資訊及發展,名額有限有興趣的家長請提早報名。此外,清華大學副教務長陳榮順教授將親自出席和大家聚餐,並且說明清大「拾穗計畫」的內容,並回答各位家長和學生的任何問題!
      • 活動日期:10 月 31 日 星期五
      • 活動時間:5:30 - 9:00 PM
      • 活動地點: 立德 Cafe 83 餐廳(國父紀念館)
        台北市信義區仁愛路四段 505 號 B1 樓
      • 活動費用:大人 NT500元(含身高 140 公分以上含任何年齡的人),小孩 NT400元(身高 100~140 公分)、身高 100 公分以下的幼童與成人共餐免收費。活動費用含自助式晚餐一客、服務費、場地及設備使用、陳爸的經驗分享和辛苦的活動安排。
      • 報名連結:http://2t.chen-wernik.net
        只要報名參加的人即可,若孩子或另一半無法參加請不要報名,以方便統計人數。為讓大家方便沒有請報名的人先付款,所以在報名前請三思,時間、議題、活動費用是否符合您參加的意願,若報名後無法參加也請告知,以方便和場地工作人員的協調,所有 Last Friday 的工作人員都是義務幫忙,也請大家體諒居中協調的辛苦。
      附註:此活動偏向於資訊分享講座,會場內禁止喧嘩、哭鬧、奔跑、嬉戲,以免發生危險或影響其他用餐客人。

      活動內容:
      5:30 - 7:00 自助式晚餐聚餐
      7:00 - 8:00 陳爸分享「非學條例」和「拾穗計畫」的現況
      8:00 - 8:30 Q&A
      8:30 - 9:00 繼續交流

      交通資訊:自行開車:國道1號(中山高)於圓山交流道(建國北路/松江路)出口下交流道,後行駛建國高架道路並於建國高架道路出口下交流道,直行忠孝東路約7分鐘即可抵達。

      捷運:搭乘捷運板南線於「國父紀念館」站下車,由出口3或出口4出站後,朝國父紀念館方向步行約4分鐘即可抵達。

      公車:捷運國父紀念館站(忠孝東路)─搭乘212、232、240、299、919、忠孝新幹線。
      國父紀念館(光復南路)─240、254、266、282、288、797。
      國父紀念館(仁愛路)─37、245、261、263、270、311、621、651、665、939

      Last Friday
      陳爸、蕾琪、Anita 敬邀

      2014-10-20

      非學校教育條例是什麼碗糕?

      立法院教育及文化委員會在2014年10月15日併案審查行政院函請審議「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」、委員黃志雄等18人擬具「實驗教育實施條例草案」、委員林佳龍等29人擬具「機構實驗教育實施條例草案」、委員林佳龍等31人擬具「家長自主教育條例草案」案,最後決議通過行政院版,不須交由黨團協商,提請院會公決。

      但自學家長關心的是,這個條例的通過後,對申請和辦理自學會有什麼改變呢?

      首先是申請截止時間將改成每年的4月30日和10月31日,從小一到高三都一樣。也就是說如果總統在月底前公告這個法案,那你就得在這個月底前提出申請,時間有點趕喔。 好消息是申請一樣是寫計畫書和申請書,但計畫書的內容多了「課程所屬類型」這一項,這是要配合高級中等階段教育的規定。

      至於自學的內容,這次修法第八條有特別規定「實驗教育之理念,應以學生為中心,尊重學生之多元文化、信仰及多元智能,課程、教學、教材、教法或評量之規劃,應以引導學生適性學習為目標。」,同時在第十二條也明定「審議會審議實驗教育計畫時,應考量下列因素:
      一、學生學習權之保障及家長教育選擇權之落實,並尊重家長及學生之多元文化及信仰。
      二、計畫內容之合理性及可行性,並應符合第八條第一項規定。
      三、預期成效。」

      這部分是因為曾經有讀經、彿教和新約教派等團體認為審議會不尊重他們的價值觀,因此在這次立法特別納入家長可以依照自己的教育理念和價值觀來教育孩子。過去臺灣的教育強調的是升學去宗教化,如果家長和孩子不認同應試教育,基本上在學校是沒有生存的餘地。從1999年起,部分勇敢的家長可以開始用非學校型態的方式來進行實驗教育,但都只基於「教育理念」和學校不同,還是不能光明正大地主張以宗教為理由申請自學。但在這個法律通過之後,家長就可以幫孩子設計各種多元文化及信仰的自學課程,像是在台灣有20多萬個國際家庭的30多萬個有多文化背景的小孩,都可做多語言多文化的自學課程。

      另外,學習狀況報告書也改成在每學年結束後兩個月內提出,但這個學年不限和學校同步在8/1開始,另外,在計畫結束的的前一個月要提出成果報告,這兩個報告都是國中小學階段交給主管機關備查,高中階段得經過審議會審查,通過後發給完成證明。

      至於家長在申請或辦理中碰到問題時,過去都得找自學團體或有經驗的家長求助,這次修法在第24條特別對主管機關付與協助及輔導家長和學生的義務,所以新手家長如果申請書不會填寫或計畫書寫不出來,可以去找教育局處尋求協助。

      過去特殊生在申請自學時可能會失去一些在學校上學享有的福利,像是營養午餐和助學貸款等等。非學校教育條例第25條就要求主管機關與設籍學校對參與實驗教育之特殊教育、原住民及低收入戶學生,應提供必要之資源及協助。像在台東的晨光共學團體的孩子就可以要求台東縣教育局和設籍學校提供包括營養午餐和教材的補助。

      最後在高中非學校教育方面,不論是先上學還是先自學,只要「就讀高級中等學校及參與實驗教育時間合計滿三年」就可以取的完成證明,讓自學和上學之間的轉換更順暢。

      讀到這裡,或許你會覺得這樣的修法基本上就只是把目前的高中辦法和國中小準則合併在一起,由立法院通過,似乎沒有什麼大不了的改變。的確也是,當初的策略就是先以現況立法,讓非學校學生有了特別法授權後,才能根據這個法去修改其他限制或歧視自學學生的法令。像是兵役法第35條規定「高級中等學校及其同等以上學校在校之學生」可以緩徵,現在有了非學校教育條例,兵役法就得把非學校教育學生加進去,讓高中自學的男生也可以申請緩徵。另外像是目前社會救助法第62-2條申請減免學雜費要有「就讀學校」的資格限制,在本法通過後就得修改讓自學學生也可以申請才不會造成不平等待遇。

      另外,在有專法保障的自學學生可以爭取更多入學大學的機會,像是清華大學的「拾穗計畫」就歡迎自學學生以自己的特殊經驗來申請免試入學清華大學就讀,大一不分系,大二後保證轉入清大任何一個系,同時也可以參加中央、交通、清華和陽明的台灣聯合大學系統的轉學考,到這四校的任何一個系讀到畢業,不需要再為了準備大學入學考試而放棄了有自己特色的非學校教育內容。

      最後,這個條例通過後,臺灣將成為世界上少數幾個有專法保障自學學生的國家,即使是亞洲其他可以合法自學的國家,如新加坡和菲律賓,也都只有行政命令沒有像臺灣這樣進步的法律保障,這也是臺灣民主化的成果之一。

      2014-10-19

      做個堂堂正正「不在校上學」的學生

      大白天帶著自學的孩子上街,路人甲經常會把自學爸媽攔下來問:「為什麼你的孩子沒有上學?」即使孩子很明顯在學習,例如在科學館內做實驗、在大自然中觀察動植物、在圖書館內讀古今中外歷史,還是會被問到同樣的問題,因為路人甲認為只有跟學校註冊成為學生之後,乖乖待在教室內才叫做「上學」。

      雖然臺灣的「教育基本法」早在1999年就有「國民教育階段內,家長負有輔導子女之責任;並得為其子女之最佳福祉,依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」的條文,讓家長可以根據「國民教育法」第四條「為保障學生學習權,國民教育階段得辦理非學校型態之實驗教育,其辦法由直轄市或縣(市)政府定之」選擇「不在校上學」的學習方式,但由於部分縣市政府沒打算辦理,遲遲不肯通過相關辦法,因此家長即使想申請也無門而入,因為規定是要「依法律選擇受教之方式」,只要法律沒規定的方式家長還是不能選。

      為此,本聯盟推動把「國民教育法」第四條修改為「為保障學生學習權及家長教育選擇權,國民教育階段得辦理非學校型態實驗教育,其實驗內容、期程、範圍、申請條件與程序及其他相關事項之準則,由教育部會商直轄市、縣(市)政府後定之」,付與中央和地方政府把相關辦法訂出來的責任,並在立委黃志雄和林淑芬等委員提案支持下在2010年修法成功。

      教育部也很快在2011年定出「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」及「高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法」,讓全國家長「依法選擇」非學校型態實驗教育。後來在2013年為了配合12年國民基本教育制定的「高級中等教育法」第13條,也特別提到「為保障學生學習權及家長教育選擇權,高級中等教育階段得以個人、團體 及機構方式辦理非學校型態之實驗教育;其申請條件、程序、學生受教資格、課程、學籍管理、學習評量、畢業條件、訪視輔導、收費、政府補助 及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之」,讓非學校教育的辦理有更明確的法律依據。

      然而,這些非學校型態實驗教育的辦法、準則或補充規定基本上都還是把「非學校型態實驗教育」視為「學校教育」的突變型,雖然是合法的,但就是比學校教育矮人一截,參加學校考試的成績不列入在校排名,高中生不能參加學校的繁星推薦入學大學等等。為此,本聯盟又向立法院委員陳情,希望能夠制定一個「非學校教育」的專法,讓這些學生的學習經驗得到承認,無需依附在學校制度內,因此立法院教育委員會在2014年10月15日審查完畢「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」共30條,不須交由黨團協商,直接送院會二三讀,待總統公告後就成為法律。

      那這個新的條例和現行的辦法、準則、補充規定的差別在哪裡呢?這個部分會在另一篇文章來討論。