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2014-08-22

誰可以申請高中自學的學費補助

自從上週陳爸以《高中自學學費補助申請開跑!》一文呼籲大家趕快去跟教育局申請高中自學的學費補助後,有家長反應教育局說只有103年新入學的高一自學生才有學費補助,高二和高三的自學生是不能申請的。

教育局的理由是,今年高一自學學生能享有「免學費」是因為12年國教在103年實施。高二或高三的自學學生並非12年國教的學生,所以無法享有「免學費」。根據《高級中等學校向學生收取費用辦法》第4條「學生於一百零三學年度起入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表一。學生於一百零二學年度及以前學年度入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表二。」所以教育局說的沒錯,依法一百零三學年度起入學的「12年國教自學學生」和一百零二學年度及以前學年度入學的「非12年國校自學學生」的「免學費」是根據不同的標準。

然而,根據《高級中等教育階段辦理非學校型態實教育辦法》第17條之1規定「依第十五條第一項規定取得學籍之學生,得依高級中等學校向學生收取費用辦法規定,向學校申請學費補助;依前二條規定未取得學籍之學生,得比照上開辦法有關私立學校學生之規定,依其實教育計畫內容,向直轄市、縣(市) 主管機關申請核轉中央主管機關學費補助。 」也就是說,無學籍的高二和高三的自學學生,依法得比照高級中等學校向學生收取費用辦法附表二的私立學校學生補助標準,向教育局申請。既然法有明文規定可以比照私立學校的辦法申請,那為何教育局說只有高一新生有補助呢?

教育局認為,補助自學學生學費的法源依據是今年8月1日才生效的《高級中等教育法》第13條,因此只有在今年以後入學的高中自學學生才能被補助。然而,《高級中等教育法》生效之後適用於全部高中職的學生,不分哪一年入學。況且,政府在99年開辦「教育部辦理齊一公私立高中職(含五專前三年)學費方案」時,也沒有限制只有99年入學的高一新生可以申請補助,當年已經高二和高三的學生,只要符合條件都可以申請補助。

還有家長反應,教育局說依法他們「得」補助,既然是「得」那就是可有可無,決定權在於他們,因此他們決定只補助高一的自學生,高二和高三的自學生不補助。然而,法條寫的是說「學生得向主管機關申請補助」。也就是說,要不要申請補助的決定權是在於學生,一但學生提出申請,教育局就得依相關規定提供補助,只要符合規定,教育局沒有權利不補助學生。

所以這個情形簡單來說就是教育局不想補助高二和高三的自學學生,但卻沒有法源依說他們可以不管高二和高三,只需要補助高一自學生,因此最簡單的方式就是對高二和高三的自學學生採取「不告知、不受理、不補助」的「三不原則」,只要沒人申請,自然就不用補助,這跟嘉義市教育局在今年以前對付家長申請自學的方式一模一樣,告訴家長嘉義市沒在辦理自學,家長就不會提出申請,自然就不用組審議會,省掉很多麻煩。

如果你的教育局也是用這種方式對你,那你就用書面正式提出申起,也請他們正式用書面的方式回覆拒絕你的申請,好讓你採取必要的行政救濟程序。

2014-08-17

高中自學學費補助申請開跑!

。根據國教署統計,102學年有近500名高中學生在辦理自學,扣掉今年畢業的約百人(100年申請的那一批),還有至少400名高二、高三的自學學生可以申請學費補助。103學年的自學學費補助申請在8月1日已經開跑了,錯過了就領不到補助款!

很多人以為高中學費學費補助是只有103學年入學高中的學校學生才有,事實上並非如此。102年及以前入學的高二和高三學生也有學費補助,只是補助的內容和高一新生不一樣而已。此外,從8月1日起,非學校型態實驗教育的高一到高三學生也都可以申請學費補助,千萬別錯過你的申請時間喔!

為什麼高中自學學生也可以申請學費補助呢?那是因為《高級中等教育法》第13條規定「‧‧‧高級中等教育階段‧‧‧辦理非學校型態之實驗教育;其‧‧‧政府補助及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。」

為此,教育部在102年12月31日修正《高級中等教育階段辦理非學校型態實教育辦法》,於103年8月1日實施。其中第17條之1規定「依第十五條第一項規定取得學籍之學生,得依高級中等學校向學生收取費用辦法規定,向學校申請學費補助;依前二條規定未取得學籍之學生,得比照上開辦法有關私立學校學生之規定,依其實教育計畫內容,向直轄市、縣(市) 主管機關申請核轉中央主管機關學費補助。 」

這個法規是在寫什麼呢?如果你是高中自學學生且和學校合作,那你就跟其他在校學生一樣向學校申請學費補助。可是這個補助款是要給自學學生家長還是給學校,那就要看家長和學校的合作怎麼寫。

如果高中自學生沒有跟學校合作,根據國教署的統計全國九成以上的高中自學生沒有跟學校合作,那就根據實驗教育計劃內容比照私立學校跟教育局處申請學費補助。根據《高級中等學校向學生收取費用辦法》第4條「學生於一百零三學年度起入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表一。學生於一百零二學年度及以前學年度入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表二。」,也就是說,高中自學學生的學費補助,和讀私立高中學校學生一樣,分成103學年入學和102學年及以前入學兩種標準。


  • 附表一-103學年度起入學就讀高級中等學校學生免納學費條件及補助表.doc



  • 附表二-102學年度及以前學年度入學就讀高級中等學校學生免納學費條件及補助表.doc


  • 可是你會說,陳爸,這兩個表裡面都沒有提到「非學校型態實驗教育」,那我們自學學生到底可以補助多少學費呢?這個問題的答案會是根據你那個學年度開始高中自學、課程所屬類型、是否有和學校合作、申請的縣市而不同,從每學期0元到33,560元不等!欲知詳情,請參考以下附表:高級中等學校103學年度學費收費數額表

    因為篇幅的關係,陳爸就用一個102學年申請高中自學,今年要升高二的台北市自學學生為例。學生的課程所屬類型是技術型藝術類科,由於家長選擇不讓教育部去跟財政部財稅資料中心調查家戶年所得,因此該生每學期申請就會得到6,000元的定額補助。而學生和家長就得填寫「私立高中一年級、高職其他學期申請表(北市籍).pdf」這個表格。

    那該如何申請呢?你必須要去國教署和台北市教育局的網站上分別下載相關表格,填寫完畢之後,附上相關的文件資料,交給你申請的教育局處的承辦人。如果還有不清楚的地方,可以參考「教育部全國高級中等學校助學補助系統」的專屬網站,在一般公告裡面也有台北市(103/05/05公告)和其他縣市(103/04/28公告)的自學生學費補助申請表。把握時間,跟自學申請一樣,這學期錯過了就沒了。

    如果你有任何問題,請直接和你申請縣市的承辦人聯絡。如果承辦人不清楚(因為他們有些是8月1日才上任),或告訴你沒有這回是,請直接跟國教署非學校型態實驗教育諮詢專線投訴 04-37061140,各縣市承辦人的聯絡方式如下:

    http://www.k12ea.gov.tw/ap/nonschool2.aspx

    目前這個學費補助只開放高中階段的自學生申請,其他教育階段的學生和家長如果有相關的需求,請向你的教育主管機關爭取比照辦理。

    2014-07-17

    學校型態實驗教育是什麼碗糕?

    行政院會在昨天(2014年7月17日)通過教育部擬具的「學校型態實驗教育實施條例」草案,將函請立法院審議。

    根據「學校型態實驗教育實施條例」草案:
    本條例所稱學校型態實驗教育,指依據特定教育理念,以學校為範圍,從事教育理念之實踐,並就學校制度、行政運作、組織型態、財務與會計、校長資格與產生方式、教職員工之資格與進用方式、課程教學、學生入學、學習成就評量、學生事務及輔導、社區及家長參與等事項,進行整合性教育實驗之教育。
    簡單來說,就是辦一所不論是老師、校長、課程內容、上課方式、考試型態等等,都和現在的學校完全不一樣的學校,像是矽谷的翻轉學校、Maker課程或是英國和瑞典的自由學校。

    為什麼我們需要一個新法來辦學呢?因為現有的學校法規防弊重於興利,從買文具的核銷方式到校長怎麼產生都有一大堆規定,最離譜的是全校只有10人的馬祖東莒國小也得跟有數千名學生的都會學校用一樣的規定,即使一人一班也不能混齡上課,一點彈性也沒有。

    行政院會通過的草案,除了私人可以辦「學校型態實驗教育」以外,地方政府也可以將不超過5%的學校改制為「學校型態實驗教育」,讓一些邊陲的學校能脫胎換骨,成為真正有特色的學校,同時讓家長只要付公立學校的學費就可以享有進步的教育方式。

    「學校型態實驗教育」將會把我國教育現場長期由上往下一條鞭的管理制度打破,讓各個學校開始長得不太一樣,進而影響到整個大的教育環境。當家長親身體驗到學習其實可以是很多元時,就會開始挑戰其他非實驗學校的僵化制度,真正的改革才要開始。

    2014-07-13

    出席自學審議會的教戰手冊

    什麼?我們要去面試?WHY?

    很多申請自學的家長收到要出席審議會的第一個反應幾乎都是「WHY US? 為什麼是我們家?」然後就開始深思,到底自己計劃書哪裡寫得不好?為什麼不挑別人要挑我們?也有些家長會認為自己去年被評鑑資優,今年一定是哪個委員不識貨,要去「路過」教育局抗議。

    其實這些都不是你被邀請出席的原因,因為《國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則》第9條第2項和《高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法》第11條第2項明文規定:
    審議會開會時,應邀請申請人或其推派提出申請之代表列席陳述意見。必要時,得邀請設籍學校代表或學生之法定代理人列席。
    也就是說,審議會一定要找家長去開會是法律規定的,主要是要保障家長的陳述意見的權利。也就是說,請家長出席,是要保障家長有機會跟審議會當面說明其計畫書內容,而不是放任審議會自由心證。


    所以家長應該報著正向的心態來和審議會委員說明自己的自學計畫內容。首先審議會有五分之二的席次是保留給有經驗的自學家長或自學學生,以及自學團的代表,因此審議會委員自己都曾經和你一樣,站在一群人前面被「審問」。在我們家11年前開始申請自學的那個年代,自學審議根本就沒有標準,委員什麼天馬行空的問題都問。最經典的是一位委員問一個愛下圍棋的小學低年級學生生,為什麼棋子是黑白兩色?

    現在法有明文規定,審議會依法只能考慮:
    一、學生受教權益之保障。
    二、計畫內容之合理性及可行性。
    三、預期成效。
    因此家長真的不用太擔心審議會委員會問一些無厘頭的問題,至少不用擔心自學家長和團體代表這邊的委員會問這種問題,因為我們早年都領教過這種問題。

    那審議會委員到底要問什麼呢? 首先教育局或學校通知你去開會時,應該要告訴你審議會想知道什麼。如果他們沒告訴你,那你一定要去問清楚。

    接下來就是準備要說明的資料,如果審議會請你補充資料,先不要急著跳進去開始寫一大堆東西,而是仔細想想看委員要的東西是否已經在你提出的申請書內。如果有,你可以直接點出來,而不需要再寫。

    另外,你應該準備一個長度五分鐘的簡報和一張A4大小的計畫書重點,當場發給在場的每一位委員和工作人員(至少要準備20份),絕對不要假設委員已經看過你的計劃書。除非是審議會要你補充某些領域,不然簡報內容不要增加新的東西,就是把你的計畫書重點再提醒委員一次,而且要不斷和上面三個因素連結,讓委員看過後知道你的計畫書會達到以上三點。

    請記得留幾分鐘給審議會委員提問, 不要拼命一直講個不停,因為後面還有很多人在等。
    教育局會事先告訴你有多少時間,寧可提早結束也不要超過,以免顧人怨。

    如果你孩子願意,而且台風夠穩,妳可以讓孩子自己跟審議會委員說她想自學的理由、方式及內容。帶孩子去基本上都會加分,不管孩子有沒有說話,但千萬不要請孩子準備拉小提琴或吹直笛之類的才藝表演,不論他多有才華因為這不是評鑑。審議會委員對孩子通常都很客氣,所以不用太擔心孩子的心靈受傷。你也可以不帶孩子來,但有些狀況審議會委員必須要和孩子對話過才能做決定,你沒帶孩子就得再跑一趟帶孩子來。

    最後,千萬千萬不要遲到,因為這不比醫院掛號,一但過號是沒辦法讓你插隊的。

    2014-06-14

    Who must enroll in schools in Taiwan?

    Warning: The information contained herein is for informational purposes only as a service to the public, and is not legal advice or a substitute for legal counsel, nor does it constitute advertising or a solicitation, and should not be relied upon in lieu of consultation with appropriate legal advisers in your own jurisdiction. It may not be current as the laws in the area of homeschooling change frequently.

    According to the National Immigration Agency, as of 30 April 2014 there were 6,588 under-15 ARC holders in Taiwan. Furthermore, there were 209,784 primary and middle school students in academic year 2013 with at least one parent who was a foreign national. Those students were likely to have dual citizenship. Therefore they might have more options than their mono-citizenship classmates when it comes to education choices.

    Traditionally foreign nationals or dual citizen kids go to one of the exclusive international schools in Taipei, Taichung or Kaohsiung. Recently, the trend has been moving towards sending kids to either a local state or private school following national curriculum or to homeschool.

    Our dear friend Katrina Brown has written an excellent article on the background of homeschooling in Taiwan for May 2013 Volume 13 Issue 8 of Centered on Taipei. I will focus on things to consider when choosing to homeschool multinational kids in Taiwan.

    Compulsory Education and Enrollment Law
    According to Article 2 of Primary and Junior High School Act (國民教育法)
    Citizens between 6 and 15 years of age (hereafter referred to as “school-age citizens”) shall receive primary and junior high school education. Citizens older than school age who have not received primary and junior high school education shall receive supplementary education.
    Compulsory education and enrollment for school-age citizens shall be prescribed by law.
    But are your children still Taiwanese citizens or nationals if they don't have a household registry(戶口)? The term "citizens" and "nationals" are used interchangeably when translating 國民 into English. According to Article 3 of Immigration Act (入出國及移民法)
    The terms used in the present Act are defined as follows:
    1. Nationals: Nationals who reside in the Taiwan Area, have their permanent residence registered at a household registry and have the nationality of the Republic of China (hereafter to be called the State), or nationals without registered permanent residence in the Taiwan Area:
    How about if your children do not even possess the ROC passport, are they still nationals? According to Article 2 of Nationality Act (國籍法)
    A person shall have the nationality of the ROC under any of the conditions provided by the following Subparagraphs:
    1. His/her father or mother was a national of the ROC when he/she was born.
    2. He/she was born after the death of his/her father or mother, and his/her father or mother was a national of the ROC at the time of death.
    3. He/she was born in the territory of the ROC, and his/her parents can’t be ascertained or both were stateless persons.
    4. He/she has undergone the naturalization process.
    Preceding Subparagraph 1 and Subparagraph 2 shall also apply to the persons who were minors at the time of the amendment and promulgation of this Act.
    Therefore, theoretically if you or your spouse have Taiwanese nationality when your children were born, your children must compile with the Compulsory Education and Enrollment Law regardless what passports they are holding or if they have household registry in Taiwan or not.

    However the Local Education Authority can only enforce the Compulsory Education and Enrollment Law to those who have their permanent residence registered at a household registry. So in reality, if your children has no household registry(i.e. they are on ARC), they will not be missed terribly if they don't go to school.

    So why bother applying to homeschool in Taiwan? Wouldn't it be much easier just to tell the school the kids have left the country? How about leaving the country and return on a foreign passport? 

    I will explain in the next article why you should apply to homeschool your children in Taiwan? 

    Why should you apply to homeschool in Taiwan?


    Warning: The information contained herein is for informational purposes only as a service to the public, and is not legal advice or a substitute for legal counsel, nor does it constitute advertising or a solicitation, and should not be relied upon in lieu of consultation with appropriate legal advisers in your own jurisdiction. It may not be current as the laws in the area of homeschooling change frequently.

    Homeschool Review Board
    Homeschooling has been legal in Taiwan for Grade 1 to 9 (國小、國中) since 1999 and has been recognized for Grade 10 -12 (高中) since 2011. Anyone, including non-Taiwanese nationals whose parents are both foreign nationals and has only ARC, can apply to homeschool in Taiwan. I have known an Malaysian missionary family whose kids has only ARC and have been approved by Taipei Homeschool Review Board (臺北市非學校型態實驗教育審議會) to study from Grade 1 on for many years.

    Half of the Homeschool Review Boards members are homeschool parents and homeschool non-profit organizations representatives. There is even a foreign national homeschool mom sitting on the Board in Taipei. You may follow any curriculum, including those of your home country, when designing your homeschool program. However you must submit your proposal in Chinese. In the past there were families who have given their proposal written in English to a professional translator and then submitted the translation.

    Student Status and Graduation Certificate
    When your children complete homeschooling at Grade 6 and Grade 9, the school which manages their student status(學) will issue a Primary School Graduation Certificate and Junior High School Graduation Certificate respectively in both English and Chinese. Your children will also have full transcript in both English and Chinese issued by the school(with the grades provided by you) to be used for application in further study in either Taiwan or abroad. 

    Without such certificate it is very difficult to go on further study in Taiwan as schools here only recognize transcripts from accredited schools, not homeschooling transcripts certified by the parents.  Applying to homeschool will give your children the option to attend senior high schools and colleges in Taiwan.

    If your children hold Junior High School Graduation Certificate or you can proof that they have completed Grade 9 study from an accredited school abroad, you can also apply to homeschool your children from Grade 10 to 12. When your homeschooling application has been approved by the Review Board, you can choose to have the Local Education Authority to manage your children's student status.

    The Authority will issue your children student ID cards which allow them to enjoy the same benefits as other senior high school students. Your child will also be entitled to a governmental subsidy up to TWD33,500 per semester, subject to means test. 

    Upon a satisfactory completion of 3-year homeschool education at high school level, the Authority will issue a Proof of Completion which allows your children to continue their study in colleges in Taiwan. If your children need to study abroad, the Authority will authorize a municipal senior high school to issue an Graduation Certificate in English as well as a full transcript of the grades and subjects you give your child. 

    If you have any further questions, please contact the Local Education Authority of your household registry or your ARC address.

    2014-06-09

    受夠學校但又無法自學,何不辦學呢?

    過去提到公辦民營,大家想到的就是宜蘭那兩所,然後就是島內移民,搞得妻離子散。

    上週四臺北市議會通過了《臺北市市立學校委託私人辦理自治條例》,受夠學校教育的家長,除了自學,還可以辦學,就像這個家長一樣:




    至於在臺北市以外的家長,可以等到立法院通過「學校公辦民營條例」後舊友法源依據。至於何時才能遍地開花呢?官員說明年。
    http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_MAIN_ID=13&f_SUB_ID=104&f_ART_ID=519012


    以下是提案人徐佳青議員的新聞稿:
    台北市議會今(6/5)日加開臨時會,三讀通過由徐佳青議員去年5月所提《台北市市立學校委託私人辦理自治條例》一案,對此徐佳青表示,爲因應家長規劃孩子有更多元的教育選擇權,及因少子化致使許多教育設施閒置的再活化,市立學校委託私人辦理的概念,不僅輔助公部門爲空間規劃注入活水,更滿足了家長亟欲在既有教育體制外,爲孩子鋪設多軌學習的奠基,徐議員更感謝此自治條例提案,獲議會不分黨派議員支持連署,也對台北市政府教育局願意以前進思維配合議會提案表示肯定。

    徐佳青強調,市府裁撤或合併公立學校,將致被裁撤之學校所坐落土地及校舍閒置,而被合併學校,又可能成為他校之分校或分班,對該學校所在教育環境發生重大改變,為避免教育資源浪費,進而促進資源活用,並兼顧整體教育環境之發展,遂於去年提案要求台北市政府在計劃裁撤或合併公立學校前,必須經專業評估,依可行性委託私人辦理。

    徐佳青說,《台北市市立學校委託私人辦理自治條例》符合十二年國教多元特色的最初意旨,也落實地方自治精神,能夠使教育有更新型態的創意發展,促進教育多元化,亦能鼓勵私人參與辦理公立學校,使教育體質能更活潑健全,藉由從事各類教育實驗,使學生有接觸更多教育模式的可能,並解決少子化後,市府面臨諸多閒置校舍的難題,徐議員認為這條例畢其功於一役,是個多贏的政策。