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2014-10-30

「非學校教育條例」審議後條文

自立法院教育文化委員會在10/15審議完「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」後,大家都在等著看到底和行政院版的條文內容差異在哪裡?以下就是陳爸整理出來的,畫底線紅字部分是修正過的部分,其他的沒變。

第八條 實驗教育之理念,應以學生為中心,尊重學生之多元文化、信仰及多元智能,課程、教學、教材、教法或評量之規劃,應以引導學生適性學習為目標。

第十條 直轄市、縣(市)主管機關為審議實驗教育之申請、變更、續辦及其他相關事項,應組成非學校型態實驗教育審議會(以下簡稱審議會)。
 三、校長及教師團體代表

第十一條 實驗教育之申請、變更續辦或廢止許可,應經審議會之決議;審議會之決議,應有委員三分之二以上之出席,以出席委員過半數之同意行之

第十二條 審議會審議實驗教育計畫時,應考量下列因素:
一、學生學習權之保障及家長教育選擇權之落實,並尊重家長及學生之多元文化及信仰。
二、計畫內容之合理性及可行性,並應符合第八條第一項規定
三、預期成效。

第二十二條 直轄市、縣(市)主管機關應於機構實驗教育計畫期滿三個月前,對機構實驗教育辦理成效評鑑;經評鑑通過者,得依第六條第一項所定期限,檢具實驗教育計畫成果報告書及後續之實驗教育計畫,向直轄市、縣(市)主管機關申請續辦。但有情況急迫之特殊情形者,實驗教育計畫主持人得於評鑑通過前,向直轄市、縣(市)主管機關提出續辦之申請。
前項評鑑之實施期程、內容、程序、評鑑小組之組成、成員之資格、評鑑結果作成期限及評鑑結果之處理等相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
第一項續辦之申請、審議及許可,準用申請辦理實驗教育之規定。

第二十四條 直轄市、縣(市)主管機關對學生、家長、團體或機構於申請、參與或辦理實驗教育之過程中,提供必要之協助及輔導。

第二十五條 直轄市、縣(市)主管機關與設籍學校對參與實驗教育之特殊教育原住民及低收入戶學生,應提供必要之資源及協助。

2014-10-29

非學校教育條例已經排入本週五和下週一的院會討論

自從立法院教育及文化委員會在2014年10月15日完成「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」的審查後,委員會也非常有效率地在20日發文給立法院的院會說可以進行二讀了,院會目前是排在本週五10/31和下週一11/4來討論這個法案。

因為實質上的討論都已經在委員會裡面完成了,所以院會的二讀和三讀不預期會有太大的變數,也不會拖太久。你可以透過以下這個網站查詢立法進度:http://misq.ly.gov.tw/

如果你對「非學校教育條例」還有不清楚的地方,歡迎本週五 10/31 下午 5:30 起來台北市國父紀念館地下室的 Cafe 83 聚餐討論。

2014-10-22

10月Last Friday 聚餐、自學專法和清大免試入學講座

立法院在10/15通過通的「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」(非學條例) 將取代目前的「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」及「高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法」,未來包括申請時間和家長的權利保障將有重大改變,自學家長一定要注意。
相關法案的內容及立法進度請參考以下連結:
 http://misq.ly.gov.tw/MISQ/IQuery/misq5000QueryBillDetail.action?billNo=1030806070100300

另外,教育部核准12所大學明年可以透過特殊選才的管道招生,其中清華大學的「拾穗計畫」提供了10個不用考學測或指考,且大一不分系的名額給高中自學學生申請。
相關申請表格、條件、方法等資訊,請參考以下連結:
http://adms.web.nthu.edu.tw/files/14-1072-77973,r1132-1.php


素有『自學教父』之稱的陳爸,在百忙之中且在 11 月 1 日將要出國之前,仍願意在 10 月 31 日的 Last Friday 撥空和大家分享自學生升學管道及「非學條例」的最新資訊及發展,名額有限有興趣的家長請提早報名。此外,清華大學副教務長陳榮順教授將親自出席和大家聚餐,並且說明清大「拾穗計畫」的內容,並回答各位家長和學生的任何問題!
  • 活動日期:10 月 31 日 星期五
  • 活動時間:5:30 - 9:00 PM
  • 活動地點: 立德 Cafe 83 餐廳(國父紀念館)
    台北市信義區仁愛路四段 505 號 B1 樓
  • 活動費用:大人 NT500元(含身高 140 公分以上含任何年齡的人),小孩 NT400元(身高 100~140 公分)、身高 100 公分以下的幼童與成人共餐免收費。活動費用含自助式晚餐一客、服務費、場地及設備使用、陳爸的經驗分享和辛苦的活動安排。
  • 報名連結:http://2t.chen-wernik.net
    只要報名參加的人即可,若孩子或另一半無法參加請不要報名,以方便統計人數。為讓大家方便沒有請報名的人先付款,所以在報名前請三思,時間、議題、活動費用是否符合您參加的意願,若報名後無法參加也請告知,以方便和場地工作人員的協調,所有 Last Friday 的工作人員都是義務幫忙,也請大家體諒居中協調的辛苦。
附註:此活動偏向於資訊分享講座,會場內禁止喧嘩、哭鬧、奔跑、嬉戲,以免發生危險或影響其他用餐客人。

活動內容:
5:30 - 7:00 自助式晚餐聚餐
7:00 - 8:00 陳爸分享「非學條例」和「拾穗計畫」的現況
8:00 - 8:30 Q&A
8:30 - 9:00 繼續交流

交通資訊:自行開車:國道1號(中山高)於圓山交流道(建國北路/松江路)出口下交流道,後行駛建國高架道路並於建國高架道路出口下交流道,直行忠孝東路約7分鐘即可抵達。

捷運:搭乘捷運板南線於「國父紀念館」站下車,由出口3或出口4出站後,朝國父紀念館方向步行約4分鐘即可抵達。

公車:捷運國父紀念館站(忠孝東路)─搭乘212、232、240、299、919、忠孝新幹線。
國父紀念館(光復南路)─240、254、266、282、288、797。
國父紀念館(仁愛路)─37、245、261、263、270、311、621、651、665、939

Last Friday
陳爸、蕾琪、Anita 敬邀

2014-10-20

非學校教育條例是什麼碗糕?

立法院教育及文化委員會在2014年10月15日併案審查行政院函請審議「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」、委員黃志雄等18人擬具「實驗教育實施條例草案」、委員林佳龍等29人擬具「機構實驗教育實施條例草案」、委員林佳龍等31人擬具「家長自主教育條例草案」案,最後決議通過行政院版,不須交由黨團協商,提請院會公決。

但自學家長關心的是,這個條例的通過後,對申請和辦理自學會有什麼改變呢?

首先是申請截止時間將改成每年的4月30日和10月31日,從小一到高三都一樣。也就是說如果總統在月底前公告這個法案,那你就得在這個月底前提出申請,時間有點趕喔。 好消息是申請一樣是寫計畫書和申請書,但計畫書的內容多了「課程所屬類型」這一項,這是要配合高級中等階段教育的規定。

至於自學的內容,這次修法第八條有特別規定「實驗教育之理念,應以學生為中心,尊重學生之多元文化、信仰及多元智能,課程、教學、教材、教法或評量之規劃,應以引導學生適性學習為目標。」,同時在第十二條也明定「審議會審議實驗教育計畫時,應考量下列因素:
一、學生學習權之保障及家長教育選擇權之落實,並尊重家長及學生之多元文化及信仰。
二、計畫內容之合理性及可行性,並應符合第八條第一項規定。
三、預期成效。」

這部分是因為曾經有讀經、彿教和新約教派等團體認為審議會不尊重他們的價值觀,因此在這次立法特別納入家長可以依照自己的教育理念和價值觀來教育孩子。過去臺灣的教育強調的是升學去宗教化,如果家長和孩子不認同應試教育,基本上在學校是沒有生存的餘地。從1999年起,部分勇敢的家長可以開始用非學校型態的方式來進行實驗教育,但都只基於「教育理念」和學校不同,還是不能光明正大地主張以宗教為理由申請自學。但在這個法律通過之後,家長就可以幫孩子設計各種多元文化及信仰的自學課程,像是在台灣有20多萬個國際家庭的30多萬個有多文化背景的小孩,都可做多語言多文化的自學課程。

另外,學習狀況報告書也改成在每學年結束後兩個月內提出,但這個學年不限和學校同步在8/1開始,另外,在計畫結束的的前一個月要提出成果報告,這兩個報告都是國中小學階段交給主管機關備查,高中階段得經過審議會審查,通過後發給完成證明。

至於家長在申請或辦理中碰到問題時,過去都得找自學團體或有經驗的家長求助,這次修法在第24條特別對主管機關付與協助及輔導家長和學生的義務,所以新手家長如果申請書不會填寫或計畫書寫不出來,可以去找教育局處尋求協助。

過去特殊生在申請自學時可能會失去一些在學校上學享有的福利,像是營養午餐和助學貸款等等。非學校教育條例第25條就要求主管機關與設籍學校對參與實驗教育之特殊教育、原住民及低收入戶學生,應提供必要之資源及協助。像在台東的晨光共學團體的孩子就可以要求台東縣教育局和設籍學校提供包括營養午餐和教材的補助。

最後在高中非學校教育方面,不論是先上學還是先自學,只要「就讀高級中等學校及參與實驗教育時間合計滿三年」就可以取的完成證明,讓自學和上學之間的轉換更順暢。

讀到這裡,或許你會覺得這樣的修法基本上就只是把目前的高中辦法和國中小準則合併在一起,由立法院通過,似乎沒有什麼大不了的改變。的確也是,當初的策略就是先以現況立法,讓非學校學生有了特別法授權後,才能根據這個法去修改其他限制或歧視自學學生的法令。像是兵役法第35條規定「高級中等學校及其同等以上學校在校之學生」可以緩徵,現在有了非學校教育條例,兵役法就得把非學校教育學生加進去,讓高中自學的男生也可以申請緩徵。另外像是目前社會救助法第62-2條申請減免學雜費要有「就讀學校」的資格限制,在本法通過後就得修改讓自學學生也可以申請才不會造成不平等待遇。

另外,在有專法保障的自學學生可以爭取更多入學大學的機會,像是清華大學的「拾穗計畫」就歡迎自學學生以自己的特殊經驗來申請免試入學清華大學就讀,大一不分系,大二後保證轉入清大任何一個系,同時也可以參加中央、交通、清華和陽明的台灣聯合大學系統的轉學考,到這四校的任何一個系讀到畢業,不需要再為了準備大學入學考試而放棄了有自己特色的非學校教育內容。

最後,這個條例通過後,臺灣將成為世界上少數幾個有專法保障自學學生的國家,即使是亞洲其他可以合法自學的國家,如新加坡和菲律賓,也都只有行政命令沒有像臺灣這樣進步的法律保障,這也是臺灣民主化的成果之一。

2014-10-19

做個堂堂正正「不在校上學」的學生

大白天帶著自學的孩子上街,路人甲經常會把自學爸媽攔下來問:「為什麼你的孩子沒有上學?」即使孩子很明顯在學習,例如在科學館內做實驗、在大自然中觀察動植物、在圖書館內讀古今中外歷史,還是會被問到同樣的問題,因為路人甲認為只有跟學校註冊成為學生之後,乖乖待在教室內才叫做「上學」。

雖然臺灣的「教育基本法」早在1999年就有「國民教育階段內,家長負有輔導子女之責任;並得為其子女之最佳福祉,依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」的條文,讓家長可以根據「國民教育法」第四條「為保障學生學習權,國民教育階段得辦理非學校型態之實驗教育,其辦法由直轄市或縣(市)政府定之」選擇「不在校上學」的學習方式,但由於部分縣市政府沒打算辦理,遲遲不肯通過相關辦法,因此家長即使想申請也無門而入,因為規定是要「依法律選擇受教之方式」,只要法律沒規定的方式家長還是不能選。

為此,本聯盟推動把「國民教育法」第四條修改為「為保障學生學習權及家長教育選擇權,國民教育階段得辦理非學校型態實驗教育,其實驗內容、期程、範圍、申請條件與程序及其他相關事項之準則,由教育部會商直轄市、縣(市)政府後定之」,付與中央和地方政府把相關辦法訂出來的責任,並在立委黃志雄和林淑芬等委員提案支持下在2010年修法成功。

教育部也很快在2011年定出「國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則」及「高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法」,讓全國家長「依法選擇」非學校型態實驗教育。後來在2013年為了配合12年國民基本教育制定的「高級中等教育法」第13條,也特別提到「為保障學生學習權及家長教育選擇權,高級中等教育階段得以個人、團體 及機構方式辦理非學校型態之實驗教育;其申請條件、程序、學生受教資格、課程、學籍管理、學習評量、畢業條件、訪視輔導、收費、政府補助 及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之」,讓非學校教育的辦理有更明確的法律依據。

然而,這些非學校型態實驗教育的辦法、準則或補充規定基本上都還是把「非學校型態實驗教育」視為「學校教育」的突變型,雖然是合法的,但就是比學校教育矮人一截,參加學校考試的成績不列入在校排名,高中生不能參加學校的繁星推薦入學大學等等。為此,本聯盟又向立法院委員陳情,希望能夠制定一個「非學校教育」的專法,讓這些學生的學習經驗得到承認,無需依附在學校制度內,因此立法院教育委員會在2014年10月15日審查完畢「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例草案」共30條,不須交由黨團協商,直接送院會二三讀,待總統公告後就成為法律。

那這個新的條例和現行的辦法、準則、補充規定的差別在哪裡呢?這個部分會在另一篇文章來討論。

2014-08-22

誰可以申請高中自學的學費補助

自從上週陳爸以《高中自學學費補助申請開跑!》一文呼籲大家趕快去跟教育局申請高中自學的學費補助後,有家長反應教育局說只有103年新入學的高一自學生才有學費補助,高二和高三的自學生是不能申請的。

教育局的理由是,今年高一自學學生能享有「免學費」是因為12年國教在103年實施。高二或高三的自學學生並非12年國教的學生,所以無法享有「免學費」。根據《高級中等學校向學生收取費用辦法》第4條「學生於一百零三學年度起入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表一。學生於一百零二學年度及以前學年度入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表二。」所以教育局說的沒錯,依法一百零三學年度起入學的「12年國教自學學生」和一百零二學年度及以前學年度入學的「非12年國校自學學生」的「免學費」是根據不同的標準。

然而,根據《高級中等教育階段辦理非學校型態實教育辦法》第17條之1規定「依第十五條第一項規定取得學籍之學生,得依高級中等學校向學生收取費用辦法規定,向學校申請學費補助;依前二條規定未取得學籍之學生,得比照上開辦法有關私立學校學生之規定,依其實教育計畫內容,向直轄市、縣(市) 主管機關申請核轉中央主管機關學費補助。 」也就是說,無學籍的高二和高三的自學學生,依法得比照高級中等學校向學生收取費用辦法附表二的私立學校學生補助標準,向教育局申請。既然法有明文規定可以比照私立學校的辦法申請,那為何教育局說只有高一新生有補助呢?

教育局認為,補助自學學生學費的法源依據是今年8月1日才生效的《高級中等教育法》第13條,因此只有在今年以後入學的高中自學學生才能被補助。然而,《高級中等教育法》生效之後適用於全部高中職的學生,不分哪一年入學。況且,政府在99年開辦「教育部辦理齊一公私立高中職(含五專前三年)學費方案」時,也沒有限制只有99年入學的高一新生可以申請補助,當年已經高二和高三的學生,只要符合條件都可以申請補助。

還有家長反應,教育局說依法他們「得」補助,既然是「得」那就是可有可無,決定權在於他們,因此他們決定只補助高一的自學生,高二和高三的自學生不補助。然而,法條寫的是說「學生得向主管機關申請補助」。也就是說,要不要申請補助的決定權是在於學生,一但學生提出申請,教育局就得依相關規定提供補助,只要符合規定,教育局沒有權利不補助學生。

所以這個情形簡單來說就是教育局不想補助高二和高三的自學學生,但卻沒有法源依說他們可以不管高二和高三,只需要補助高一自學生,因此最簡單的方式就是對高二和高三的自學學生採取「不告知、不受理、不補助」的「三不原則」,只要沒人申請,自然就不用補助,這跟嘉義市教育局在今年以前對付家長申請自學的方式一模一樣,告訴家長嘉義市沒在辦理自學,家長就不會提出申請,自然就不用組審議會,省掉很多麻煩。

如果你的教育局也是用這種方式對你,那你就用書面正式提出申起,也請他們正式用書面的方式回覆拒絕你的申請,好讓你採取必要的行政救濟程序。

2014-08-17

高中自學學費補助申請開跑!

。根據國教署統計,102學年有近500名高中學生在辦理自學,扣掉今年畢業的約百人(100年申請的那一批),還有至少400名高二、高三的自學學生可以申請學費補助。103學年的自學學費補助申請在8月1日已經開跑了,錯過了就領不到補助款!

很多人以為高中學費學費補助是只有103學年入學高中的學校學生才有,事實上並非如此。102年及以前入學的高二和高三學生也有學費補助,只是補助的內容和高一新生不一樣而已。此外,從8月1日起,非學校型態實驗教育的高一到高三學生也都可以申請學費補助,千萬別錯過你的申請時間喔!

為什麼高中自學學生也可以申請學費補助呢?那是因為《高級中等教育法》第13條規定「‧‧‧高級中等教育階段‧‧‧辦理非學校型態之實驗教育;其‧‧‧政府補助及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。」

為此,教育部在102年12月31日修正《高級中等教育階段辦理非學校型態實教育辦法》,於103年8月1日實施。其中第17條之1規定「依第十五條第一項規定取得學籍之學生,得依高級中等學校向學生收取費用辦法規定,向學校申請學費補助;依前二條規定未取得學籍之學生,得比照上開辦法有關私立學校學生之規定,依其實教育計畫內容,向直轄市、縣(市) 主管機關申請核轉中央主管機關學費補助。 」

這個法規是在寫什麼呢?如果你是高中自學學生且和學校合作,那你就跟其他在校學生一樣向學校申請學費補助。可是這個補助款是要給自學學生家長還是給學校,那就要看家長和學校的合作怎麼寫。

如果高中自學生沒有跟學校合作,根據國教署的統計全國九成以上的高中自學生沒有跟學校合作,那就根據實驗教育計劃內容比照私立學校跟教育局處申請學費補助。根據《高級中等學校向學生收取費用辦法》第4條「學生於一百零三學年度起入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表一。學生於一百零二學年度及以前學年度入學就讀者,其免納學費之條件及補助,規定如附表二。」,也就是說,高中自學學生的學費補助,和讀私立高中學校學生一樣,分成103學年入學和102學年及以前入學兩種標準。


  • 附表一-103學年度起入學就讀高級中等學校學生免納學費條件及補助表.doc



  • 附表二-102學年度及以前學年度入學就讀高級中等學校學生免納學費條件及補助表.doc


  • 可是你會說,陳爸,這兩個表裡面都沒有提到「非學校型態實驗教育」,那我們自學學生到底可以補助多少學費呢?這個問題的答案會是根據你那個學年度開始高中自學、課程所屬類型、是否有和學校合作、申請的縣市而不同,從每學期0元到33,560元不等!欲知詳情,請參考以下附表:高級中等學校103學年度學費收費數額表

    因為篇幅的關係,陳爸就用一個102學年申請高中自學,今年要升高二的台北市自學學生為例。學生的課程所屬類型是技術型藝術類科,由於家長選擇不讓教育部去跟財政部財稅資料中心調查家戶年所得,因此該生每學期申請就會得到6,000元的定額補助。而學生和家長就得填寫「私立高中一年級、高職其他學期申請表(北市籍).pdf」這個表格。

    那該如何申請呢?你必須要去國教署和台北市教育局的網站上分別下載相關表格,填寫完畢之後,附上相關的文件資料,交給你申請的教育局處的承辦人。如果還有不清楚的地方,可以參考「教育部全國高級中等學校助學補助系統」的專屬網站,在一般公告裡面也有台北市(103/05/05公告)和其他縣市(103/04/28公告)的自學生學費補助申請表。把握時間,跟自學申請一樣,這學期錯過了就沒了。

    如果你有任何問題,請直接和你申請縣市的承辦人聯絡。如果承辦人不清楚(因為他們有些是8月1日才上任),或告訴你沒有這回是,請直接跟國教署非學校型態實驗教育諮詢專線投訴 04-37061140,各縣市承辦人的聯絡方式如下:

    http://www.k12ea.gov.tw/ap/nonschool2.aspx

    目前這個學費補助只開放高中階段的自學生申請,其他教育階段的學生和家長如果有相關的需求,請向你的教育主管機關爭取比照辦理。