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2009-03-12

第七回─家長與學校的在家教育責任

近年來,縣市政府教育局處將一些主管機關對在家教育家長的要求,紛紛以一個所謂的「非學校型態實驗教育家長與學校教育責任一覽表」來加以約束。根據吳副教授的文章,理論上這個一覽表是要釐清教育主管行政機關、學校教育、和家長之間的權利義務關係,以利三方發展良好互動關係,否則將爭議不斷。但在訂定一覽表的過程中,主管機關並未徵求學校和在家教育家長的意見,只是一廂情願地想把所有的責任推給學校和家長,造成更多的爭議。陳爸就教育責任一覽表的八大項目分類逐一分析:

教學計畫
對許多家長來說,申請在家教育的過程中最棘手的是撰寫教學計畫書。雖然家長們對於教自己的孩子有很多想法和理念,但是要把這些理想訴諸於公文書的文字需要一些技巧。家長們最需要的是有經驗的人說明給他們聽教學計畫書要怎麼起頭,什麼是學習領域?課程、教材和教法之間的關係是什麼?雖然學校有責任「提供九年一貫課程各領域目標、能力指標等參考資料、提供諮詢」,但是學校碰到的難題是他們自己也沒有處理過非學校申請案的經驗,根本無從起協助家長們。更何況「國民教育社群網」的「97年課綱」已經有完整的說明,若學校只是把網路上的東西印出來交給家長,這對家長一點幫助也沒有。教育局應該每學期招開公開說明會,讓家長們充分了解在家自學的方案內容,並且請有經驗的審議委員到場說明教學計畫書的內容、格式和審查方向,免得學校和家長都徒勞無功。

教材教法
家長選擇在家教育就是因為不要學校教的那一套嘛。與其請要求學校「提供參考資料、提供諮詢」,教育主管機關應該要提供在家教育的家長更多元的另類教育教材和教法來參考,才是真正的落實家長的教育選擇權。不然選來選去都是學校教的那一套,那還要進行什麼非學校實驗教育呢?

家長成長
在家教育的家長們,除了上班、做家事之外還要忙著教小孩,哪有時間去學校參加的所謂「親職成長課程」。更何況在家教育孩子們的升學管道和學校教育的完全不同,這些差異學校能夠了解嗎?在家教育的孩子到了18歲要先考「自學進修學力鑑定考試」取得「高中畢業程度及格證明書」後才能報名才能參加「指定科目考試」。然而,學力鑑定考試的時間卻在指考之後,因此剝奪了在家教育孩子甄選入學的機會。這樣不公平的升學困境有多少學校懂嗎?他們有在積極地幫在家教育的家長解決嗎?

教學資源
在家教育是教育基本法保障,國民教育法中明文規定讓家長為其孩子選擇受教的方式之一。在家教育不是學校教育的盲腸,政府有義務和責任提供在家教育和學校教育平等的教學資源。然而,在實務上地方政府的規定充滿著「在不影響學校多數學童的使用下,協助家長取得教學資源」之類藐視家長行使教育選擇權的字眼,實在令人痛心。

教學活動
在家教育是隨時隨地在進行中。然而,地方政府的教育主管機關卻用狹隘的學校教育眼光來要求在家教育的教學活動必須像上學一樣無聊。例如桃園縣要求在家教育的孩子每週至少返校參加學生團體學習課程七節次!請問桃園縣政府教育處張處長明文博士,您這讀七節的理論基礎是什麼?為什麼不是每天一節共五節?還是上下午都去一節呢?

台中縣政府教育處更是要求縣內在家教育的孩子每學期要返校參加至少二十小時學生團體學習課程,而且不得於學期中前往國內外機構求學。王銘煜處長在其網站闡述其教育理念為:
臺中縣的中小學教育以追求卓越與正義為主軸,不強調任何表面形式或意識形態,一切的教育作為均以「學生是否能真真實實得到幫助?」、「教育專業理念是否受到尊重,完全發揮?」為決斷的依歸,期盼臺中縣中小學教育在大家的努力下,能更進步、更精緻。
請問處長,若學校團體課對在家教育的孩子真真實實沒有幫助,那是否就可以不要去上呢?

教學評量
地方教育主管機關經常誤解在家教育為「在家實施學校教育」,因而要求在家教育的孩子必須參加學校評量,嚴重浪費在家教育有限的教學資源。在家教育的家長依教育基本法和國民教育法選擇非學校型態教育,就是因為他們不要孩子浪費寶貴的童年在無關緊要的學校教育上,所以他們選擇最合適他們孩子的教材和內容,而這些通常和學校教育的內容完全無關,要如何參加學校評量。然而,台中縣卻強迫在家自學的孩子定期參加學校評量,導致自學家庭在進行自己的教學計畫外,還得應付不斷干擾自學進度的學校評量,導致學生的學習成效不彰。王處長,參加學校評量真真實實對孩子沒有幫助。而台中市政府的蠻悍更為誇張,居然違法威脅不參加學校評量的在家教育學生,胡市長志強博士就不發給國民義務教育階段的畢業證書。

首都台北市教學評量的規定更是莫名其妙,在家教育的學生得參加學校評量,但其成績卻不得列入畢業獎項的排名。請問孩子花時間努力準備學校評量,結果吳局長清山博士卻說在家教育的孩子是來陪考的,因為只有學校教育的孩子才值得鼓勵,這公平嗎?再加上成績不列入排名,所以在家教育的孩子也沒有資格參加高中免試升學,和學校教育的孩子比起來升學的機會硬是少一半,嚴重妨害在家教育孩子的升學管道。

其他
我國在家教育實施到現在十年,除了教學評量的爭議不斷,最令人詬病的就是錢的問題。地方政府每年補助國民義務教育階段的學生高達每人新台幣12萬元,而直轄市的學校分配到的補助款更高。但是全國除了宜蘭縣以外,其他的地方政府都只補助公私立的學校,對非學校教育全沒有補助,這是何等地不公平!同樣是納稅義務人,同樣是教育基本法和國民教育法所允許的教育方式,為何原本應該用在非學校型態實驗教育孩子們身上的新台幣數億元教育補助款,卻被地方政府非法挪用到學校教育裡面去浪費。教育部責無旁貸,應該要立即糾正地方的教育主管機關,依法將補助款直接撥給申請非學型態教育的家長和團體。同時,地方政府應該馬上停止假借註冊之名,要求在家教育的家長繳交四聯單上的任何費用!若繳交四聯單是基於使用者付費的精神,在家教育的孩子在完全不使用學校的任何資源,根本沒有理由要繳交平安保險費、學生活動費、家長會費、班級經營費或書籍費等。

4 則留言:

lynette 提到...

當時我居住的城市父母官對他早就沒什麼好期待,他是媒體前的好人,私底下陳爸自己想像.

他要脅過的何止不參加學校評量就不發畢業證書一事,背地裡什麼話都敢說.

不想說太明了.

總之,對曾經身為身經百戰的外交官,對他的閱歷我很有問號,而且是大大的問號.

匿名 提到...

Beside not getting a diploma, is there any other "punishment" if the kids don't get tested in school? Can this be a reason they use to not approve your homeschool application for next year?

Tim

Housemaster 提到...

It depends on where you live.
In Taipei City and County, you don't have to go to school to sit in the class or take tests.
Not sure about other parts of the country. It depends on how you negotiate with your district school.

David 提到...

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⊙經歷:曾任818醫院、台灣地區婦幼衛生中心、全家聯合診所、建國聯合診所心理師、《父母親月刊》總編輯、宜蘭生命線主任等職;目前是鞋子兒童劇團發展顧問、中國健康家庭協會秘書長。目前出版著作已逾百本。
⊙大綱:
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⊙時地:洽談中 永和市成功路一段93巷13弄39號 電話:29214668

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