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2012-03-29

黃志雄委員:透過在家自學去推動12年國教

黃志雄委員在第七屆會期提案修正國民教育法第四條,促成全國的自學準則和高中自學辦法。

感謝國一自學生謝醉陶同學為我們聽打質詢內容的逐字稿,你也可以透過立法院議事轉播 IVOD 收看

質詢逐字稿 黃志雄簡稱黃 蔣偉寧簡稱蔣
黃:那部長我再請教一下 十二年國教我們根本的精神是如何?

蔣:十二年的國教我想基本上我們是適當的紓解他們的升學壓力 而且適性的發展
成就每一個小孩 然後他的從基本的入學角度能夠就近入學 大概是這樣的意思

黃:自學生 在家自學的這一個區塊是否完全符合國教的這個精神?

蔣:完全符合十二年國民基本教育的精神

黃:完全符合嘛 那我們是不是應該落實在家自學相關求學教學的權益?
(被插嘴)

蔣:同意!我會全面的來作檢討這件事情 因為我剛才特別的談到希望未來
十二年國民基本教育長期推動成功以後 每個人的自學都是他的第一志願 如果他的自學是他的第一志願
我們一定要讓他的志願能夠適當的有相關的配套都能夠投入
我想這是看這個事情這樣看我們就應該這樣做

黃:部長您剛剛答詢委員的時候說一個月嘛 跟地方政府來做協調 就相關的法令辦法來落實
讓每一個在家自學有意願的學生.....
(被插嘴)

蔣:這個我們請我們的次長來統合這個事情........
(被打斷)

黃:能夠得到更多法令上的解套 應該是如此吧? 我想我本席看了很多的資料
其實行政院在94年3月22指示非學校型態實驗教育評量由實施教學者實施
或者返校參加自學生的評量 而自學生的教育評量應尊重整個教育學生的受教權
由實施教學者實施或返校參加學校評量中擇一 我們教育部也三申五令要求地方教育主管機關保障
實驗教育學生參與高中職免試入學的權利 那行政院在98年12月31日明白的表示
要求地方要在訂定免試入學的方案的時候 應優先考量國中階段參與非學校型態學生之免試入學
而教育部中教司也在99年9月13號 推動100年度大高中職及五專免試入學會議上明白指示
各招生區協調至少1所高級中學學校及中學學校辦理非學校型態實驗教育學生參與之擴大免試入學
基本上教育部的立場的是開放的 包括要求地方政府應該落實 但是實際上現實狀況現在是相反的
也就是說現階段的在家自學學生這個很多的學生他沒有辦法取得 地方政府甚至是這個學校的學生證
沒有辦法跟一般的學生取得同樣的福利 我想這是一個很大的問題

蔣:謝謝!這是一定可以取得的!不過就是說現在的規範可能比較嚴 我們會全面的來檢討這個
以後的規範該鬆的就鬆 但當然不是完全沒有規範 可是這個規範應該是一個合適合理的
符合我們剛才的那個精神 讓他的自學 基本上他的權益應該保障....
(被打斷)

黃:基本上部長!我完全認同你剛剛給其他委員所有的答覆 基本上態度是要開放的沒有錯!
因為我們要透過在家自學的方法去推動十二年國教未來能夠達成理想目標的一個方法之一
我們大事要開放 開放給一般傳統家長的思維能夠改變 我想這就是另外一種力量....
(被插嘴)

蔣:我支持也謝謝您的支持....
(被打斷)

黃:我覺得這個要加速進行!才有利於我們十二年國教能夠成功!好不好?部長!謝謝!

蔣:好謝謝!

立委陳學聖:自學是12年國教最好的典範

陳學聖委員是臺北市第6.7屆議員,教育部次長陳益興曾任臺北市教育局副局長。陳委員提到的是在1997年台北市的自主學習實驗計畫,該計畫在2006年7月終止。

感謝國一自學生謝醉陶同學為我們聽打質詢內容的逐字稿,你也可以透過立法院議事轉播 IVOD 收看

陳學聖簡稱陳 蔣偉寧簡稱蔣
陳:接下來我就是要講一個非常矛盾的 尤其我們次長陳次長
我看到他的時候我的感觸最深 因為在十五年前的時候 我們還沒有所謂的
這個非典型的一種自主學習的時候....
(被插嘴)

蔣:自學生..對.....

陳:我就跟我們的次長當年在教育局作科長的時候 就有一批家長 我們選擇了木柵
有一個即將要廢校的學校就在辦自主學習 辦了這麼多年 最後我的感觸很深是今天
竟然面對的是一個讓我覺得非常困窘的一個處境 再引用馬總統跟部長所講的話
"教育是一種終身學習 無須一昧的追逐共同的第一志願和明星學校"
這也是十二年國教最重要的精神
但是現在就有一批家長 他們就是因為不認同這種單一的價值 所以他們選擇了自主學習
他們沒有享受到任何國家的照顧 乖乖的繳學費 而且家長付出的心血比任何人都多
而且經過努力以後 他們三年證明他們可以考上大學 最後不能入學原因是什麼?
是因為他們不能夠通過高中學力鑑定! 你知道嗎?這是一個多麼荒謬的一個矛盾!
部長 我一定要把這句話講完 當年我跟市長努力的原因 就是因為這些孩子 這些家長 是有理想
是國家最大的希望 他們就是因為覺得這個單一價值是不對的 所以他們逃離了
逃離的結果就是 定他們的生死就是 你要回過頭來接受我的單一價值
考過這五科你才能上大學 拜託! 大學考上的人 竟然不能通過高中學力鑑定
這是什麼樣的教育部?

蔣:謝謝這個陳委員的指正 我會深入檢討 確實這是一個跟我剛才講的理念上是衝突的
我剛才也特別談到 我希望看到每個學生都進入到他的第一志願 他就是進入他的第一志願
那既然他選擇自學是他的第一志願 這是一個很好的事情 完全符合我的思考
所以在這樣的情況下 如果我們過去的作為 過去的限制 讓他因為不能去考鑑定考試
而且不能去考學測 那這個其實是不理想的 所以我剛剛講了 我們已經在部內做了檢討
至少先技術性的先做一些作為 進一步的.......
(被打斷)

陳:你要什麼時候救他們? 部長我現在跟你講 我現在是堅持一個理念 你也跟我一模一樣
什麼事情失敗都可以重新來過 只有孩子教育失敗沒有補救機會

蔣:對!我完全同意

陳:現在這批孩子 有人已經考上大學 但是就是因為不能通過高中學力鑑定
有人因為這樣子 很多人學歷條件 甚至他的學習態度遠遠輸過他們 但是他們還是可以進大學
這批人不能進大學 有人因為沒有通過高中學歷檢定 考上大學現在要去當兵了
還有人因為小時候提前入學 因為很聰明但是因為未滿18歲 所以他不能夠入大學
拜託!部長!這是什麼教育部? 這是我今天問第二次" 什麼教育部? "

蔣:謝謝這個陳委員的這一個指正 我想我也在這邊答應 剛剛跟林委員也特別談了
我希望在一個月之內 能夠我們邀及地方縣市政府因為也都相關 大家共同來一起討論以後
訂出一個新的規範 這個規範一定充分的尊重自學的這個權利
而且他從權利義務的一個所有的配套 我們會全面的檢討來做處理
這是我想因為我剛剛講 他跟我的理念是完全符合 完全符合的概念就是在於說
既然這是他的第一志願 為什麼我們不讓他們的第一志願 既然在我們的學制內應該有
讓他可以快快樂樂的去做發展...... 我同意!

陳:部長 他們就是十二年國教最好的典範 不追求單一價值的人 結果你讓他們做烈士
放在忠烈祠 說你們為十二年國教做犧牲 要讓他們做國父 因為他們代表了十二年國教的成功典型你知道嗎?
我今天為什麼會這麼生氣?...
(被插嘴)

蔣:謝謝我們的陳委員努力的來做這件事情...

陳:就是要講教育部真的要認真一點!

蔣:我想我們會很認真的來作思考 也會跟地方的縣市政府做協商 讓這個事情用最圓滿的方式來處理

陳:一個月 好不好?

蔣:一個月!(點頭)

陳:這一點部長您工程師說話說到做到算話.....

蔣:我們工程師就是要把工作完成 謝謝!

陳:謝謝!

立委發言挺自學生

今天在立法院多位立委質詢教育部長,要求教育部要在限期內改善自學學生的配套措施。以下是住在臺中的國一自學學生謝醉陶整理林佳龍委員質詢蔣部長的逐字稿,林委員是今天登記第一位發言,其他委員也有發言聲援自學學生:
林: 再來就是剩下的的一點時間我要來針對非學校型態的教育 你們做了很詳細的回答
不過我是覺得觀念還是沒有跳脫過去考試教育 今天都走到了十二年國教的這個方向了
我們還在對所謂的高中同等學歷 這個來做為多一次考試 而且一試定終生
你五科只要一科60分以下就不行 一年一次 這個東西如果不鬆綁的話
你到了提早又要讓小孩子要進入考試 現在大學招生招不滿 我們一般的輟學生只要有高二以上的資格就可以
他為什麼要針對自學生 包括非學校型態的 或是自己在家自學 這麼多的限制
我認為這個整個規定的回應你們太過保守 要把手放開讓小孩子能夠自由的成長
我收到非常多的信 其中一個是剛得到這一個我們在俄羅斯阿基米德發明獎 兩個都自學生 三月二十號的報導
另外有一個告訴我三月十九號放榜 就是學歷檢驗之後 他五科裡面只有自然科不過 55分 差兩題
他就要繼續再考一年
為什麼我們不能夠把它這個針對中輟生的規定 把它鬆綁?
更何況我們有一大堆包括對於這種實驗教育或在家自學的計畫審議輔導訪視 部長我告訴你
我詳細的去調查過所有這些學校跟學生 他們學校的整個訪視的評鑑都相當好
他們的學生說實在很喜歡考試 因為到了國二都還沒有考過 一考之後在台中我舉例來講 都是前十名
前5% 為什麼我們還要不放心? 不願意放手?
(被好...打斷)

蔣: 好! 我想謝謝這個林委員 其實大的方向我跟你的想法一致的 所以在這事發生這個媒體有這樣子報導之後
我們部內開始討論 已經先從時間 開始馬上至少可以鬆的 這部分先鬆了 還會做進一步的檢討
因為這個我想某種程度會衝擊正規學制 這跟縣市政府這個之間協商衝擊會討.....
(被插嘴)

林:就是要衝擊正規學制 .....

蔣:對..好...可是我也因為這些事情跟地方政府有關連 所以說我想我會同意我們會透過一個機制
邀請縣市政府大家共同協商 那大的方向上 讓它鬆綁的這個角度來看待這個事情我是願意來做的

林:把這些自學或者是實驗學校當作另外一隻腳 它的前進會帶動體制內的學校

蔣:我同意因為我也認得一些自學生 其實他們表現也不錯的 我們有些教授......
(被打斷)

林:所以這個部分我另外再補充一點問題 就是說資源配置的問題 這些學生家長都一樣繳稅
但是得不到我們教育對他們的支援的一個挹注
那麼地方政府也編列了有一條以這個98學年度來講
將近九千多萬 用在國中小的教育經費 但是附設在他們設籍的學校 而他們根本用不到
為什麼不把針對這些人的教育的補助來解決他們的負擔? 不要用變成在不相干的地方

蔣:好....這一個自學生因為剛才也跟委員報告 他是分兩類 一類是有負擔跟學校有學籍的
那這個可能比較容易處理 有一類就是完全自學個人 那這一部分我想我們怎麼樣讓他該有配套的
我想我們會來做一個檢討跟處理

林:就是讓每一個自學或非學校型態的學生 也能夠得到教育資源的.......
(被打斷)

蔣:當然我想自學生應該完全被公平的來對待

林:好! 不然我想這個他們打釋憲官司也有可能會贏
再來一個就是說他們對於他們的這一個國中升高中的這個階段的考試
以中彰投中部來講 就只有因為現在這一個免試的範圍越來越大 是讓他們能夠爭取的空間就越來越少
其實在免試裡面在101年學年度 63個學校將近兩萬一千的名額 只有兩個學校十五個名額
給非學校型態的學生申請 為什麼要限說只有兩個學校而不能讓他們就近的 能夠去上高中呢?

蔣:好...所以這一個我們剛才也跟這個委員報告了 說針對自學生的相關的升學的配套
跟這方面他的權益 我想既然我們認為他也是我們正規學制的一團
也就是我們的國民 他的這個就學的所有的權利 我想我們應該會去做一個全面性的檢討 再做處理

林:因為他們是走在前面為我們開路
最後我要提到的是 教育部有在擬定實驗教育的一個實施條例
是針對學校型態 我認為針對非學校型態 其實那個更有開創性 其實更前瞻
應該一併納入這個所謂的這個實施條例來規劃 你贊不贊成?

蔣:好!我想我們來做這一個努力 謝謝!

林:就是完整的來看待實驗學校 不管它是學校或是非學校的一個型態 好!謝謝!

2012-03-19

《我要上大學》記者會新聞稿

今天(3月19日)是自學進修高級中學畢業程度學力鑑定考試(以下簡稱高中同等學力考試)放榜的日子,來自全國各地合法申請高中自學的學生和家長代表,在立委林佳龍及另類教育學會、保障教育選擇權聯盟、台中市人智哲學發展學會和台灣蒙特梭利中小學教育發展學會等教育團體的陪同下前往監察院陳情,要求監委徹底調查中央及地方教育主管機關在辦理非學校型態實驗教育違法失職情事,以保障自學學生的平等受教權,和同一教育階段的高中職學校學生享有相同入學大學的機會。

寧可浪費3萬個招生缺額也不提供2萬名高三學生上大學的機會
根據教育部統計100學年度全國高級中等教育階段學齡(15-17歲)的人口數為967,560人,其中只有907,035人在高中、高職、進修學校或五專等就學,另外的60,525人不接受任何學校型態教育,其中24,163人是17歲的應屆畢業生。

礙於教育部的現行規定,這2萬4千名高三非學校學生是不能參加大學入學考試的,完全違背馬總統的12年國教政策目標。然而,100學年度大學學士班(含四技)新生招生缺額人數高達31,033人,以平均每生分攤教育經費188,506元來計算,相當於白白浪費了58億元的教育經費預算,政府何不把這寶貴的高等教育資源給高三的非學校學生試試看呢?

錯把合法自學學生視為失學國民
根據教育部統計今年有114位學生依「高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法」(以下簡稱自學辦法)分別向全國12個縣市政府教育局提出申請,經教育局邀請學者專家所組成的議會審查通過後,每年還得接受委員訪視和提出學習報告,成為合法的高中職自學學生。根據自學辦法第17條第1項規定「依本辦法參與實驗教育之學生,未入學高級中等學校取得學籍者,得由申請人造具參加實驗教育學生名冊,報直轄市、縣(市)主管機關備查後,由直轄市、縣(市)主管機關發給學生身分證明,使其得享有同一教育階段學校學生之各項福利及優惠措施,並據以平等參與各種類競賽。」可見政府依法應該提供合法申請自學學生和高中職學校學生相同的升學管道。

大考中心准許高中職學校應屆畢業學生,在高三上學期還沒拿到畢業證書或修業證書就可以報考大學。但同樣是政府核准的學習方式,高三自學學生卻得先考過高中同等學力考試,取得高中畢業程度學力鑑定及格證書後才能報考大學,根本就是把合法申請經教育局審議通過的高三自學學生和失學國民混唯一談!

無理頭的高中同等學力考試應考資格
教育部規定自學學生必需在高中同等學力考試日年滿18歲(83年10月7日「含10月7日」以前出生)才有應考資格。然而,暑假後升高三的學生是在83年9月2日到84年9月1日間出生,現行應考資格將限制9成的高三自學學生無法應屆入學大學,造成同學不同命,不同星座的高三自學學生得差好幾屆入學大學。

例如處女座(生日08/23 - 09/22 )和部分天平座(生日09/23 - 10/22)的高三自學學生可以應屆上大學,但其他人得再多等至少一年,最慘的是天蠍座(生日10/23 - 11/21 )、射手座(生日11/22 - 12/21)和部分魔羯座(生日12/22 – 01/19)及部分天平座的男生,因為無法報考今年10月7日的高中同等學力考試,也就無法在今年11月學測報名截止前取得的報考資格,再加上他們在102年1月1日起就是役男,得先去當完兵等高中同學都快大學畢業時才有機會上大學,剝奪高三自學學生平等入學大學的機會。

高中職學校學生沒有高中學力照樣入學大學
相較之下教育部對爭取高中職學校學生入學大學的機會就不惜餘力,即使在學校被當到畢不了業也沒關係,指考只考7分也無所謂,只要修業滿三年,即使沒有取得畢業證書或修業證書通通可以入學大學。同樣是政府核准的高級中等教育階段學習模式,高中自學學生卻得另外報考高中同等學力考試,五科都得考60分以上,取得及格證書後才能入學大學,明顯歧視合法自學學生。

連法治較為落後的中國都早在2001年4月2日就取消了報考高考的年齡和婚姻限制,而我國卻至今尚未落實憲法保障的平等權與受教權。教育部應該平等對待自學學生,讓他們和學校學生一樣有相同的入學大學的機會,無需額外提供無關入學大學的高中同等學力考試及格證書。

美國大學肯定高中自學學生入學後的表現
在有204萬K到12年級自學學生的美國,自學學生上大學後的表現普遍獲得大學招生委員們一致肯定。2004年秋季的The Journal of College Admission 大學招生學術期刊研究發現,自學學生入學時的SAT和ACT等學測成績都比來自高中學校學生的平均還高。自學學生入學後也比來自高中學校學生更用功,GPA學期成績比全體學生的平均高出許多。高中自學為他們的大學生涯已經做好準備,除了會讀書外,自學學生也比來自高中學校學生更關心公共事務,參與公民團體和積極投票,花更多的時間在閱讀書本和雜誌。

自學學生在大學裡優越的表現絕非是曇花一現的個案。Cogan在2009年發表的後續追蹤研究發現,自學學生在入學前就先修過大學學分的人數比例是全體學生的2.5倍,除了第一年的平均GPA學期成績高出全體新生的一成以上,到了四年級自學學生的平均成績還是保持領先同年級的同儕一成以上,可見自學學生有的是大學渴望的認真學習態度和方式,不是只會回答高中課綱範圍的考題而已。

美國頂尖大學為高中自學學生另闢申請入學管道
由於高中自學學生在上大學後的表現令人肯定,像Harvard, MIT, Yale, Stanford, Princeton, Brown, Carnegie Mellon, U. of Texas, Texas A & M, Baylor, U. of Arizona, U. of Maryland, U. of Virginia, U. of Hawaii, U. of Montana, U. of Oklahoma, U. of Washington 等頂尖大學都不要求自學學生提出GED高中同等學力證明書。美國高等教育法1988年修正案通過後,沒有GED高中同等學力證明書的自學學生入學大學後仍然可以申請獎學金或獎助金,以保障自學學生的平等受教權。此外,這些美國一流大學為避免高中自學學生因為提不出在校成績或在校平時表現記錄而錯失人才,特別另闢高中自學學生專屬的申請入學管道。

反觀國內,99年臺北市有一位陳姓的高中自學學生,雖然學測英文得滿級分,也通過實踐大學國貿系及文化大學俄語系第一階段篩選,並進入第二階段指定項目甄試,但卻因為她的同等學力考試一科未達60分而無法入學大學。陳生在100年又再考一次學測還是獲得英文滿級分,但同等學力還是一科不及格而再次無法入學大學。這對希望招募到熱愛學習的自學學生,且原本就招生困難的國內大學來說是非常可惜的。

開放大學自行受理自學學生申請入學
目前所謂的大學多元入學方式基本上還是以紙筆考試選材,只是在採計考試成績的比重上稍作調整。然而以紙筆考試為基礎的入學方式是無法有效鑑別出自學學生的專業知識和學習能力,讓想招收多元自學學生的大學系所感到遺憾。

美國自學學生在入學大學後的表現研究結果和國內繁星學生入學大學後的學業表現研究結果有異曲同工之妙,說明大學若能錄取多元背景的自學學生,其學業表現將不遑多讓。然而,「繁星推薦」需由就讀高中向各大學校系推薦,沒有學校推薦的自學學生被迫排除在外。

相信國內大學也願意參考世界頂尖大學的招生方式,根據自學學生所提供的作品及成果發表、證照、推薦函,搭配深度面談等方式,比照「鼓勵成人就讀大學方案」代替紙筆考試受理自學學生申請入學大學,開發全民潛在才智,提升國家整體資源與競爭力。

教育部回應:

相關媒體報導:

    2012-03-02

    別讓您孩子的免試升學權益睡著了

    經過這三年來的免試入學試辦,我們終於在3月1日看到教育部公布的全國15個招生區101學年的高中職免試入學簡章。
    http://me.moe.edu.tw/junior/show_bbs.php?bid=311

    現在看起來有些縣市歡迎自學生去申請縣內所有的學校 (如宜蘭縣),有些規定只有到學校參加定期評量的才能申請全部的學校 (如基北區就) ,即使免試根本不比學校評量成績。

    要打破這種區域性的歧視,必須要有今年國三的自學家長願意向主管單位表達我們不願意再被歧視,而不是默默地接受不合理的安排。

    我們的要求其實很卑微,那就是和其他學校同學有一樣的機會去試任何一所高中,讓高中有機會看我們孩子過去三年的努力,而不是連報名都不給報,還是只能報名某幾所學校。

    陳爸請每一位國三的自學家長都不要放棄你的免試機會,在3/3(六)向你的設籍學校提出你要參加高中職免試入學的申請,就申請要進入孩子興趣和志向有關的學校,不是教育局限定的那幾所。

    若學校說你的報名內容與簡章規定不符合拒絕受理,那就麻煩請學校在 3/3 當天下午發文給你,拒絕你的報名,並說明理由和法律依據。

    請把你的拒絕函照相或掃描後後,mail 給陳爸,我們在收集到來全國各地的回報後,不斷向上級機關提出陳情,直到每個自學學生都和所有學生有相同的升學機會。

    若學校拒絕發函給你,也請您告訴我,謝謝。

    自學從10多年前的不允許到今年可以做到高中,中間是有許多家長和學生不斷地挑戰既有的規定,若10多年前家長被告知政府沒有規定可以辦自學就放棄申請的話,我們今天也無法辦理自學。