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2012-03-19

《我要上大學》記者會新聞稿

今天(3月19日)是自學進修高級中學畢業程度學力鑑定考試(以下簡稱高中同等學力考試)放榜的日子,來自全國各地合法申請高中自學的學生和家長代表,在立委林佳龍及另類教育學會、保障教育選擇權聯盟、台中市人智哲學發展學會和台灣蒙特梭利中小學教育發展學會等教育團體的陪同下前往監察院陳情,要求監委徹底調查中央及地方教育主管機關在辦理非學校型態實驗教育違法失職情事,以保障自學學生的平等受教權,和同一教育階段的高中職學校學生享有相同入學大學的機會。

寧可浪費3萬個招生缺額也不提供2萬名高三學生上大學的機會
根據教育部統計100學年度全國高級中等教育階段學齡(15-17歲)的人口數為967,560人,其中只有907,035人在高中、高職、進修學校或五專等就學,另外的60,525人不接受任何學校型態教育,其中24,163人是17歲的應屆畢業生。

礙於教育部的現行規定,這2萬4千名高三非學校學生是不能參加大學入學考試的,完全違背馬總統的12年國教政策目標。然而,100學年度大學學士班(含四技)新生招生缺額人數高達31,033人,以平均每生分攤教育經費188,506元來計算,相當於白白浪費了58億元的教育經費預算,政府何不把這寶貴的高等教育資源給高三的非學校學生試試看呢?

錯把合法自學學生視為失學國民
根據教育部統計今年有114位學生依「高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法」(以下簡稱自學辦法)分別向全國12個縣市政府教育局提出申請,經教育局邀請學者專家所組成的議會審查通過後,每年還得接受委員訪視和提出學習報告,成為合法的高中職自學學生。根據自學辦法第17條第1項規定「依本辦法參與實驗教育之學生,未入學高級中等學校取得學籍者,得由申請人造具參加實驗教育學生名冊,報直轄市、縣(市)主管機關備查後,由直轄市、縣(市)主管機關發給學生身分證明,使其得享有同一教育階段學校學生之各項福利及優惠措施,並據以平等參與各種類競賽。」可見政府依法應該提供合法申請自學學生和高中職學校學生相同的升學管道。

大考中心准許高中職學校應屆畢業學生,在高三上學期還沒拿到畢業證書或修業證書就可以報考大學。但同樣是政府核准的學習方式,高三自學學生卻得先考過高中同等學力考試,取得高中畢業程度學力鑑定及格證書後才能報考大學,根本就是把合法申請經教育局審議通過的高三自學學生和失學國民混唯一談!

無理頭的高中同等學力考試應考資格
教育部規定自學學生必需在高中同等學力考試日年滿18歲(83年10月7日「含10月7日」以前出生)才有應考資格。然而,暑假後升高三的學生是在83年9月2日到84年9月1日間出生,現行應考資格將限制9成的高三自學學生無法應屆入學大學,造成同學不同命,不同星座的高三自學學生得差好幾屆入學大學。

例如處女座(生日08/23 - 09/22 )和部分天平座(生日09/23 - 10/22)的高三自學學生可以應屆上大學,但其他人得再多等至少一年,最慘的是天蠍座(生日10/23 - 11/21 )、射手座(生日11/22 - 12/21)和部分魔羯座(生日12/22 – 01/19)及部分天平座的男生,因為無法報考今年10月7日的高中同等學力考試,也就無法在今年11月學測報名截止前取得的報考資格,再加上他們在102年1月1日起就是役男,得先去當完兵等高中同學都快大學畢業時才有機會上大學,剝奪高三自學學生平等入學大學的機會。

高中職學校學生沒有高中學力照樣入學大學
相較之下教育部對爭取高中職學校學生入學大學的機會就不惜餘力,即使在學校被當到畢不了業也沒關係,指考只考7分也無所謂,只要修業滿三年,即使沒有取得畢業證書或修業證書通通可以入學大學。同樣是政府核准的高級中等教育階段學習模式,高中自學學生卻得另外報考高中同等學力考試,五科都得考60分以上,取得及格證書後才能入學大學,明顯歧視合法自學學生。

連法治較為落後的中國都早在2001年4月2日就取消了報考高考的年齡和婚姻限制,而我國卻至今尚未落實憲法保障的平等權與受教權。教育部應該平等對待自學學生,讓他們和學校學生一樣有相同的入學大學的機會,無需額外提供無關入學大學的高中同等學力考試及格證書。

美國大學肯定高中自學學生入學後的表現
在有204萬K到12年級自學學生的美國,自學學生上大學後的表現普遍獲得大學招生委員們一致肯定。2004年秋季的The Journal of College Admission 大學招生學術期刊研究發現,自學學生入學時的SAT和ACT等學測成績都比來自高中學校學生的平均還高。自學學生入學後也比來自高中學校學生更用功,GPA學期成績比全體學生的平均高出許多。高中自學為他們的大學生涯已經做好準備,除了會讀書外,自學學生也比來自高中學校學生更關心公共事務,參與公民團體和積極投票,花更多的時間在閱讀書本和雜誌。

自學學生在大學裡優越的表現絕非是曇花一現的個案。Cogan在2009年發表的後續追蹤研究發現,自學學生在入學前就先修過大學學分的人數比例是全體學生的2.5倍,除了第一年的平均GPA學期成績高出全體新生的一成以上,到了四年級自學學生的平均成績還是保持領先同年級的同儕一成以上,可見自學學生有的是大學渴望的認真學習態度和方式,不是只會回答高中課綱範圍的考題而已。

美國頂尖大學為高中自學學生另闢申請入學管道
由於高中自學學生在上大學後的表現令人肯定,像Harvard, MIT, Yale, Stanford, Princeton, Brown, Carnegie Mellon, U. of Texas, Texas A & M, Baylor, U. of Arizona, U. of Maryland, U. of Virginia, U. of Hawaii, U. of Montana, U. of Oklahoma, U. of Washington 等頂尖大學都不要求自學學生提出GED高中同等學力證明書。美國高等教育法1988年修正案通過後,沒有GED高中同等學力證明書的自學學生入學大學後仍然可以申請獎學金或獎助金,以保障自學學生的平等受教權。此外,這些美國一流大學為避免高中自學學生因為提不出在校成績或在校平時表現記錄而錯失人才,特別另闢高中自學學生專屬的申請入學管道。

反觀國內,99年臺北市有一位陳姓的高中自學學生,雖然學測英文得滿級分,也通過實踐大學國貿系及文化大學俄語系第一階段篩選,並進入第二階段指定項目甄試,但卻因為她的同等學力考試一科未達60分而無法入學大學。陳生在100年又再考一次學測還是獲得英文滿級分,但同等學力還是一科不及格而再次無法入學大學。這對希望招募到熱愛學習的自學學生,且原本就招生困難的國內大學來說是非常可惜的。

開放大學自行受理自學學生申請入學
目前所謂的大學多元入學方式基本上還是以紙筆考試選材,只是在採計考試成績的比重上稍作調整。然而以紙筆考試為基礎的入學方式是無法有效鑑別出自學學生的專業知識和學習能力,讓想招收多元自學學生的大學系所感到遺憾。

美國自學學生在入學大學後的表現研究結果和國內繁星學生入學大學後的學業表現研究結果有異曲同工之妙,說明大學若能錄取多元背景的自學學生,其學業表現將不遑多讓。然而,「繁星推薦」需由就讀高中向各大學校系推薦,沒有學校推薦的自學學生被迫排除在外。

相信國內大學也願意參考世界頂尖大學的招生方式,根據自學學生所提供的作品及成果發表、證照、推薦函,搭配深度面談等方式,比照「鼓勵成人就讀大學方案」代替紙筆考試受理自學學生申請入學大學,開發全民潛在才智,提升國家整體資源與競爭力。

教育部回應:

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